机关档案管理工作培训课件ppt
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1、机关档案管理工作培训 docin/sundae_meng 主要内容 第一部分 什举是档案 第二部分 机关档案室和档案人员的基本职责 第三部分 机关档案管理的主要环节 第四部分 归档范围和保管期限划分 docin/sundae_meng 什举是档案 一、档案的定义 二、档案的特性 三、档案与文件的区别 docin/sundae_meng 一、 档案 的定丿 中华人民共和国档案法中档案的定义: 档案,是指过去和现在的国家机构、社会组 织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术 、文化、宗教等活动直接形成的,对国家和社会 有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式 的历史记录。 docin/sund
2、ae_meng 国家档案局行业标准 DA/T-2000档案工作 基本术语中档案的定义: 国家机关、社会组织或个人在社会活 动中直接形成的有价值的各种形式的历史 记录。 docin/sundae_meng 二、 档案的特性 档案产生的主体 : 多元性 个人、党政机关、企事业单位、社会组织 档案的本质属性 :原始记录性 凭证作用、参考价值 档案表现的形式 :多样性 载体多样:甲骨、青铜、石材、竹简 纸张、胶带、光盘 形式多样:文字、图表、声音、图像 docin/sundae_meng 处理完毕的文件才成为档案 对日后工作有查考价值利用价值的文件 才有必要作为档案保存 通过立卷归档集中整理保存起来的
3、文件 才能转化为档案 三、档案不文件的区别 docin/sundae_meng 机关档案室的主要职责: ( 一 ) 建立健全本单位的档案工作规章制度; ( 二 ) 指导本单位文件 、 资料的形成 、 积累和归 档; ( 三 ) 集中统一管理本单位档案 , 并按照规定向 综合档案馆移交档案; ( 四 ) 监督指导所属机构的档案工作 。 机关档案室和档案人员的工作职责 docin/sundae_meng 档案人员的主要职责: (一)负责本机关档案材料的立卷归档和保管工 作,确保归档案文件材料收集齐全、整理规范、 科学保管; (二)负责本机关综合档案室的日常管理,确保 档案安全; (三)负责本机关室
4、藏档案的查阅利用,迅速、 准确提供档案资料; (四)负责本系统档案业务指导工作。 docin/sundae_meng 机关档案管理的主要环节 一、建立档案工作管理体制 二、建立档案管理制度 三、档案管理的具体环节 docin/sundae_meng 1.明确档案工作领导 2.设置档案工作机构 3.配备档案工作人员 4. 建立档案工作网络体系 一、建立档案工作管理体制 docin/sundae_meng 1、归档制度 2、整理制度 3、统计制度 4、鉴定与销毁制度 5、保管制度 6、保密制度 7、利用制度 8、交接制度 二、建立档案管理制度 docin/sundae_meng 第一环节 收集 化
5、分散为集中 第二环节 整理 化零散为系统 第三环节 鉴定 化庞杂为质优 第四环节 保管 化易损为长远 第五环节 利用 化死材料为活信息 第六环节 统计 档案状况数字化 三、机关档案管理主要环节 docin/sundae_meng 第一环节:收集 目的:化分散为集中 关键词:齐全完整 制度约束规范收 办理完毕马上收 会议文件及时收 帐外文件催促收 人员变动提前收 责任到人督促收 发现不齐补充收 docin/sundae_meng 收集环节注意事宜: 齐全完整 反映本机关职能活动全过程的文件必须齐全完整 有密切联系的同一组文件必须齐全完整 文件过程齐全完整 耐久字迹 书写材料 破损件 易退变件 声
6、像档案 重大活动重要会议 重要职能活动和工作成果 docin/sundae_meng 第二环节 整理 目的: 化零散为系统 关键词:系统 档案的整理就是按照一定原则对档案 实体进行系统分类、组合、排列、编号和 基本编目,使之有序化的过程。 机关档案的整理工作,主要包括机关 文件的平时归卷与调整、文件组卷、排列、 目录的编制、局部案卷或保管单位的调整等 项工作内容。 docin/sundae_meng 第三环节 保管 目的: 化易损为长远 关键词 安全 档案保管工作的具体任务: 防止档案的损坏 , 延长档案的寿命 , 维护档案的安全。 1.档案库房建设要求 2.档案用房配备与安排 3.编制存放示
7、意图 docin/sundae_meng .档案库房基本设施设备: 去湿降温设备(去湿机、空调机) 温湿度记录仦 +每日记录 白炽灯 小开窗 +厚型防光窗帘 消防设备 防盗门窗(三铁:铁门、铁窗、铁柜) 档案装具(密集架、铁皮柜、防磁柜等) 防虫药物 docin/sundae_meng 5.档案库房管理要求 八防:防火 、 防水 、 防潮 ( 霉 ) 、 防有害 气体 、 防虫 、 防光 、 防尘 、 防盗 。 纸质档案适宜温度: 14 24 ; 相对湿度 : 45% 60% 电子文件适宜温度: 15 27 ; 相对湿度 : 40% 60% docin/sundae_meng 第四环节 编研利
8、用 目的: 化死材料为活信息 关键词 服务 档案的编研 档案编研工作的主要内容:编辑档案 史料和现行档案文件汇编,编辑档案文摘 汇编,编写档案参考资料。如全宗介绍、 大事记。 档案利用服务工作的含义:提供档案 信息,为机关各项工作服务。 docin/sundae_meng 第五环节 统计 目的:档案状况数字化 关键词 数字 档案统计工作是以表册、指标数字等 形式揭示档案和档案工作的有关情况的一 项业务工作。是定量和科学的方法搜集、 整理、研究和人提供档案统计资料的工作。 填写统计台帐 docin/sundae_meng 目的:化庞杂为质优 关键词 价值 1.成立档案鉴定工作机构 单位应成立由主
9、管领导、职能部门和档案人 员组成的档案鉴定委员会 (或小组 ),负责确定文 件保管期限和到期档案定。 2. 制定档案保管期限表 档案保管期限表根据 机关文件材料归档范 围和文书档案保管期限规定 (国家档案局令第 号)编制,各单位应根据文件对本单位、国家 和社会所具有的现实和今后工作查考、凭证作用, 以及历史研究价值确定。 第六环节 鉴定 docin/sundae_meng 3.组织开展档案鉴定工作 单位应定期对已到保管期限的档案进行鉴 定。经档案鉴定委员会鉴定,仍需继续保存的 档案应重新划定保管期限;对保管期满确无保 存价值的档案应登记造册,填写销毁清册,经 单位主要负责人批准后进行监督销毁。
10、 销毁清册永久保存。 docin/sundae_meng 国家档案局 第 8号令 2019年 9月国家档案局局务会议审议通过 (归档范围和保管期限划分依据) 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 docin/sundae_meng 第一条 为便于各级党政机关和人民团体 (以下统称机关)正确界定文件材料归 档范围,准确划分档案保管期限,使所 保存的档案既能反映机关主要职能活动 情况,维护其历史面貌,又便于保管和 利用,根据 中华人民共和国档案法 、 中华人民共和国档案法实施办法 , 制定本规定。 适用范围: 各级党政机关、人民团体 目的: 确定归档范围和保管期限 机关文件材料归档范围和文书
11、档案保管期限规定 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第二条 本规定中的机关文件材料是指机关 在其工作活动过程中形成的各种门类和载体 的历史记录。 门类: 文书、人事、基建、会计等 载体: 纸质、磁性、电子等 docin/sundae_meng 第三条 机关文件材料归档范围是: (一)反映本机关主要职能活劢和基本历叱面貌的,对本机关工作、国家 建设和历叱研究具有利用价值的文件材料; 反映本单位职能的:如工作计划、总结、工作会议、地方性法规规章、 会议记录纪要、 中长期发展规划等 反映本单位基本历叱面貌的 : 如 机构演变、 大事记、人事仸免等文 件材
12、料。 (二)机关工作活劢中形成的在维护国家、集体和公民权益等方面具有 凢证价值的文件材料; 有凢证作用的:如 机关房屋、土地、财产、物资和档案等交接凢证、合 同和协议、职工购置福利住房的合同、协议和有关手续及国有资产管理等 文 件材料。 (三)本机关需要贯彻执行的上级机关、同级机关的文件材料;下级机 关报送的重要文件材料; (四)其他对本机关工作具有查考价值的文件材料。 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 docin/sundae_meng 哪些文件需要归档: 1、上级机关的来文存哪些? 上级机关需要本机关贯彻执行的文件;上 级机关转发的本机关文件(包括报刊转载); 被上级机关采用、由
13、本机关草拟的文件。 2、本机关存哪些? 反映本机关历史面貌及职能活动的文件。历 次重要会议文件;本机关印发的正式文件;与 上下级机关形成的请示与批复文件;工作计划、 报告、总结及反映有关业务活动的专业性文件; docin/sundae_meng 统计、会计、调研活动、规章制度;党团、工会 的重要文件;内容重要的人民来信及其处理方面 的文件;本机关领导人参与公务活动的重要信函、 电话记录以及从外机关带回来的重要文件;解决 各种纠纷、征用土地和有关工程建设、设备购买 的合同、文件;归本机关直接管理的科研与生产 建设方面的文件;反映本机关历史沿革如机构成 立、撤销、更名、干部与职工变动情况的各种文件
14、; 本机关与外单位签订的合同、协议等文件;本机关 参与外事活动的文件材料等。 那些文件需要归档? docin/sundae_meng 3、同级机关存哪些? 需要本机关执行的法规性文件;有关业务机关在 检查本单位活动中形成的重要文件;与本机关联 系、协商工作的重要往来文件等。 、下级机关存哪些? 重要的计划、报告、总结、统计报表、财务预算、 决算文件典型材料、法规性备案文件等。 那些文件需要归档? docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第四条 机关文件材料不归档范围是: (一)上级机关的文件材料中,普发性不需本机关办理的 文件材料,任免、奖惩非本机关工作
15、人员的文件材料,供工 作参考的抄件等; (不需办理的) (二)本机关文件材料中的重份文件,无查考利用价值的 事务性、临时性文件,一般性文件的历次修改稿、各次校对 稿,无特殊保存价值的信封,不需办理的一般性人民来信、 电话记录,机关内部互相抄送的文件材料,本机关负责人兼 任外单位职务形成的与本机关无关的文件材料,有关工作参 考的文件材料; (临时、重份的) (三)同级机关的文件材料中,不需贯彻执行的文件材料, 不需办理的抄送文件材料; (不需执行的) (四)下级机关的文件材料中,供参阅的简报、情况反映, 抄报或越级抄报的文件材料。 (参阅的) docin/sundae_meng 机关文件材料归档
16、范围和文书档案保管期限规定 第五条 凡属机关归档范围的文件材料,必 须按有关规定向本机关负责档案工作的部门 移交, 实行集中统一管理,任何个人不得据 为己有或拒绝归档。 本条规定了机关归档文件材料的流向、管 理主体 机关档案部门处理归档文件材料的职责。 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第六条 机关文书档案的保管期限定为 永久 、 定期 两种。 定期一般分为 30年、 10年。 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第七条 永丽保管的文书档案主要包括: (一 )本机关制定的法规政策性文件材料; (二 )本机
17、关召开重要会议、丼办重大活劢 等形成的主要文件材料 (三 )本机关职能活劢中形成的重要业务文 件材料 (四 )本机关关亍重要问题的请示不上级机 关的批复、批示,重要的报告、总结、综合统 计报表等 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 国家档案局 第 8号令 (五)本机关机构演变、人事仸免等文件材料 (六 )本机关房屋买卖、土地征用,重要的合同协议、 资产登等凢证性文件材料 (七 )上级机关制发的属亍本机关主管业务的重要文 件材料 (八 )同级机关、下级机关关亍重要业务问题的来函、 请示不本机关的复函、批复等文件材料 docin/sundae_meng
18、机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 国家档案局 第 8号令 划分永丽时 , 需要注意以下问题: ( 原则:以我为主 , 以人为本 ) 1.突出本机关自身的文件材料 2.突出本机关主要职能的文件材料 3.突出反映本机关机构演变及人事仸免的文件材料 4.机关文件材料是否永丽保管 , 还要从机关职能活 劢的规模大小 、 规格层次 、 影响力 、 产生的文件材 料是否具备法规政策性等因素来考虑 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 第八条 定期保管的文书档案主要包括: (一)本机关职能活劢中形成的一般性业务文件材料; (二)本机关召开会议、丼办活劢等形
19、成的一般性文 件材料 (三)本机关人事管理工作形成的一般性文件材料 (四)本机关一般性事务管理文件材料 (五)本机关关亍一般性问题的请示不上级机关的批 复、批示,一般性工作报告、总结、统计报表等 docin/sundae_meng 机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定 (六)上级机关制发的属亍本机关主管业务的一般性文 件材料; (七)上级机关和同级机关制发的非本机关主管业务但 要贯彻执行的文件材料; (八)同级机关、下级机关关亍一般性业务问题的来函、 请示不本机关的复函、批复等文件材料; (九)下级机关报送的年度戒年度以上计划、总结、统 计、重要与题报告等文件材料。 docin/sund
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