旅游政策与法规讲义旅行社经营管理法

,旅游政策与法规,授课人 蔡正敏,雁荡山旅游学校副校长,授课教材,浙江省全国导游人员资格考试教材旅游政策与法 规，浙江省旅游局编，2014年5月第4版，中国旅 游出版社。,旅游政策与法规（第4版）,1,,第十一章 旅行社法律制度,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,2,2,,第三节 旅行社经营管理法律制度,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,3,3,,一、旅行社业务许可证制度,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,4,4,,（一）旅行社业务许可证制度的含义, 旅行社业务许可证制度是旅游行政管理部 门对旅游市场主体从事旅游业务的许可管 理制度。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,5,5,,（二）违反旅行社业务经营许可证行为 的类型与法律责任, 1.无证经营, 即没有取得旅游行政管理部门的旅行社 业务经营许可证而从事旅游业务的行为。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,6,6,,法律责任, 旅游法第九十五条第一款规定，未经 许可经营旅行社业务的，由旅游主管部门 或者工商行政管理部门责令改正，没收违 法所得，并处一万元以上十万元以下罚款； 违法所得十万元以上的，并处违法所得一 倍以上五倍以下罚款；对有关责任人员， 处二千元以上二万元以下罚款。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,7,7,,2.超范围经营范围, 旅行社未经许可而从事出境旅游和边境旅 游业务。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,8,8,,法律责任, 旅游法第九十五条第二款规定，除依 照第一款规定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员，处二千元以上二 万元以下罚款。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,9,9,, 3.出租、出借旅行社业务经营许可证，或者 以其他方式非法转让旅行社业务经营许可 证的行为,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,10,10,,法律责任, 旅游法第九十五条第二款规定，除依 照第一款规定处罚外，并责令停业整顿； 情节严重的，吊销旅行社业务经营许可证； 对直接负责的主管人员，处二千元以上二 万元以下罚款。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,11,11,, 特别需要注意的是，我国法律实行的是“ 双罚制”，既处罚相关的旅行社，又处罚 相关的责任人。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,12,12,,二、旅行社质量保证金制度,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,13,13,,（一）旅行社质量保证金的含义与意义, 旅游法第三十一条规定，旅行社应当 按照规定交纳旅游服务质量保证金，用于 旅游者权益损害赔偿和垫付旅游者人身安 全遇有危险时紧急救助的费用。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,14,14,,1.旅行社质量保证金的含义, 从法理上讲，旅行社质量保证金是旅行社 为自身经营活动和服务质量所提供的资金 担保。, 它是旅行社依照法定标准和数额所缴纳的 专用款项，由第三方依法进行管理，并在 法定情形下用该款项先行偿付旅游者的损 失。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,15,15,,2.旅行社质量保证金的意义, （1）一方面是给旅游市场进入设定一定的 门槛，防止没有一定经济实力的主体随意 经营旅行社业务；,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,16,16,, （2）另一方面，主要是保护旅游者的合法 权益而提供资金保证，防止在旅游者出现 合法权益受到严重损害时，因责任人无足 够资金保障而得不到及时的合理救济。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,17,17,,（二）旅行社质量保证金制度的主要规 定,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,18,18,,1.旅行社质量保证金的缴纳,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,19,19,,（1）旅行社质量保证金的数额, 旅行社在设立时，应当缴纳符合规定的质 量保证金，其数额严格对应于旅行社的经 营范围。, 经营国内旅游业务和入境旅游业务的旅行社, 应当存入质量保证金20万元；经营出境旅游业 务的旅行社，应当增存质量保证金120万元。, 旅行社每设立一个经营国内旅游业务和入境 旅游业务的分社，应当向其质量保证金账户增 存5万元；每设立一个经营出境旅游业务的分 社，应当向其质量保证金账户增存30万元。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,20,20,,（2）质量保证金的缴纳形式, 质量保证金有现金和银行担保两种形式。,缴纳形式,现金,银行担保,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,21,21,,现金形式, 旅行社质量保证金存取管理办法规定, 国家旅游局本着公开、公平、公正的原则，指定符合 法律、法规和本办法规定并提出书面申请的中国境内 商业银行作为保证金存储银行。, 旅行社需要存缴保证金时，须持营业执照副本、 旅行社业务经营许可证副本到银行办理存款手续。 存缴保证金的旅行社须与银行签订旅行社质量保证 金存款协议书，并将复印件送许可的旅游行政管理 部门备案。, 为防止保证金存单质押，银行应在存单上注明“专用 存款不得质押”字样。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,22,22,,银行担保形式, 旅行社质量保证金存取管理办法规定, 银行提供保证金担保的，由银行向许可的旅游 行政管理部门出具旅行社质量保证金银行担 保函。银行担保期限不得少于一年。担保期 届满前3个工作日，应续办担保手续。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,23,23,,2.旅行社质量保证金的赔偿范围, 旅行社质量保证金主要用于赔偿旅游者因 为旅行社的违约行为所遭受的损失。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,24,24,, 旅行社条例第十五条规定，有下列情 形之一的，旅游行政管理部门可以使用旅 行社的质量保证金, （1）旅行社违反旅游合同约定，侵害旅游者 合法权益，经旅游行政管理部门查证属实的； （2）旅行社因解散、破产或者其他原因造成 旅游者预交旅游费用损失的。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,25,25,,3.旅行社质量保证金的管理,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,26,26,,（1）旅行社质量保证金的产权管理, 旅行社质量保证金专项存储之后，其所有 权关系并未发生改变，质量保证金仍属于 旅行社的财产。, 旅行社条例第十九条规定，旅行社不再从 事旅游业务的，凭旅游行政管理部门出具的凭 证，向银行取回质量保证金。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,27,27,,（2）旅行社质量保证金是满额管理, 旅行社条例第十八条规定，旅行社在 旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅 游者的损失，或者依法减少质量保证金后， 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款 以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部 门补交质量保证金的通知之日起5个工作日 内补足质量保证金。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,28,28,, 旅行社条例第四十八条规定，旅行社 未在规定期限内向其质量保证金账户存入、 增存、补足质量保证金或者提交相应的银 行担保的，由旅游行政管理部门责令改正； 拒不改正的，吊销旅行社业务经营许可证。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,29,29,,（3）旅行社质量保证金的动态管理, 旅行社条例第十七条规定，旅行社自 交纳或者补足质量保证金之日起三年内未 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款 以上处罚的，旅游行政管理部门应当将旅 行社质量保证金的交存数额降低50，并 向社会公告。旅行社可凭省、自治区、直 辖市旅游行政管理部门出具的凭证减少其 质量保证金。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,30,30,, 旅行社条例第十八条规定，旅行社在 旅游行政管理部门使用质量保证金赔偿旅 游者的损失，或者依法减少质量保证金后， 因侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款 以上处罚的，应当在收到旅游行政管理部 门补交质量保证金的通知之日起5个工作日 内补足质量保证金。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,31,31,,三、旅行社责任保险制度,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,32,32,,（一）旅行社责任保险的含义与意义,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,33,33,,1.旅行社责任保险的含义, 所谓旅行社责任保险，是指以旅行社因其 组织的旅游活动对旅游者和受其委派并为 旅游者提供服务的导游或者领队人员依法 应当承担的赔偿责任为保险标的的保险。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,34,34,,2.旅行社责任保险的意义, 为加强对旅行社经营活动的监管，分散和 减轻旅行社的经营风险，切实维护旅游者 的人身权益和财产权益不受损害或减轻损 害，国家实行强制性的旅行社责任保险制 度。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,35,35,,（二）旅行社责任保险的特征,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,36,36,,1.旅行社责任保险是强制保险险种, 旅游法第五十六条规定，国家根据旅 游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅 游交通以及本法第四十七条规定的高风险 旅游项目等经营者实施责任保险制度。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,37,37,, 旅行社条例第三十八条规定，旅行社 应当投保旅行社责任险。旅行社责任险的 具体方案由国务院旅游行政主管部门会同 国务院保险监督管理机构另行制定。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,38,38,,2.旅行社责任保险是财产保险, 所谓财产保险是以财产及其有关利益为保 险标的的保险。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,39,39,,3.旅行社是旅行社责任保险的投保人, 投保人，是指与保险人订立保险合同，并 按照合同约定负有支付保险费义务的人。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,40,40,,4.旅行社是旅行社责任保险的被保险人, 被保险人，是指其财产或者人身受保险合 同保障，享有保险金请求权的人。, 投保人可以为被保险人。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,41,41,,（三）旅行社责任保险的投保,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,42,42,,1.保险期限, 所谓保险期限，又称保险期间，是指保险 合同的有效期限，也叫保险责任的起讫期 限。, 旅行社责任保险管理办法第十五条规定， 旅行社责任保险的保险期间为1年。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,43,43,,2.投保方式, 通常的投保方式是保险人和投保人通过协 商订立保险合同。, 旅行社既可以从自身需要出发，选择和保险公 司单独协商订立保险公司，也可以选择加入统 保计划，按照统一的标准缴纳保险费以及签订 统一的保险条款。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,44,44,,3.保险的合同签订, 投保时，旅行社应当与承保保险公司签订 书面合同，并按照约定交付保险费。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,45,45,, 为防止旅行社通过解除合同来逃避投保义 务，旅行社责任保险管理办法对旅行 社责任保险合同的解除作出了限制性规定, 第十一条保险合同成立后，除符合中华人 民共和国保险法规定的情形外，保险公司不 得解除保险合同。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,46,46,, 第十二条保险合同成立后，旅行社要解除保 险合同的，应当同时订立新的保险合同，并书 面通知所在地县级以上旅游行政管理部门，但 因旅行社业务经营许可证被依法吊销或注销而 解除合同的除外。, 第十三条保险合同解除的，保险公司应当收 回保险单，并书面通知旅行社所在地县级以上 旅游行政管理部门。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,47,47,,（四）旅行社责任保险的赔偿范围, 赔偿范围, 第一，因旅行社疏忽或过失应当承担赔偿责任 的；, 第二，因发生意外事故旅行社应当承担赔偿责 任的；, 第三，国家旅游局会同中国保险监督管理委员 会（以下简称中国保监会）规定的其他情形。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,48,48,,（五）旅行社责任保险的保险金额, 保险金额，简称保额，是指保险人承担赔 偿或者给付保险金责任的最高限额，也是 投保人对保险标的的实际投保金额。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,49,49,, 旅行社责任保险管理办法第十八条第 二款规定，责任限额可以根据旅行社业务 经营范围、经营规模、风险管控能力、当 地经济社会发展水平和旅行社自身需要， 由旅行社与保险公司协商确定，但每人人 身伤亡责任限额不得低于20万元人民币。, 保险公司依法根据保险合同约定，在旅行 社责任保险责任限额内予以赔偿。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,50,50,,（六）索赔程序,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,51,51,,1.索赔主体, 在发生保险合同约定的保险事故后，当事 人可以依照保险合同的约定提出索赔要求。, 通常情况下，是由旅行社向保险公司提出 索赔要求。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,52,52,, 特殊情况下，允许旅行社责任保险合同之 外的第三人向保险公司提出索赔请求。, 旅行社责任保险管理办法第二十条第三款 规定，旅行社对旅游者、导游或者领队人员应 负的赔偿责任确定的，根据旅行社的请求，保 险公司应当直接向受害的旅游者、导游或者领 队人员赔偿保险金。旅行社怠于请求的，受害 的旅游者、导游或者领队人员有权就其应获赔 偿部分直接向保险公司请求赔偿保险金。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,53,53,,2.具体的索赔程序,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,54,54,,（1）向保险公司通知保险事故, 旅行社责任保险管理办法第十九条规 定，旅行社组织的旅游活动中发生保险事 故，旅行社或者受害的旅游者、导游、领 队人员通知保险公司的，保险公司应当及 时告知具体的赔偿程序等有关事项。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,55,55,,（2）提供相应的证明, 旅行社责任保险管理办法第二十条规 定，保险事故发生后，旅行社按照保险合 同请求保险公司赔偿保险金时，应当向保 险公司提供其所能提供的与确认保险事故 的性质、原因、损失程度等有关的证明和 资料。, 保险公司按照保险合同的约定，认为有关 的证明和资料不完整的，应当及时一次性 通知旅行社补充提供。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,56,56,,（3）核定赔偿, 旅行社责任保险管理办法第二十一条 规定，保险公司收到赔偿保险金的请求和 相关证明、资料后，应当及时做出核定； 情形复杂的，应当在30日内作出核定，但 合同另有约定的除外。保险公司应当将核 定结果通知旅行社以及受害的旅游者、导 游、领队人员。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,57,57,,（4）支付赔偿, 旅行社责任保险管理办法第二十一条 规定，对属于保险责任的，在与旅行社达 成赔偿保险金的协议后10日内，履行赔偿 保险金义务。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,58,58,,3.先行赔付和代为求偿,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,59,59,,（1）先行赔付, 旅行社责任保险管理办法第二十二条 规定，因抢救受伤人员需要保险公司先行 赔偿保险金用于支付抢救费用的，保险公 司在接到旅行社或者受害的旅游者、导游、 领队人员通知后，经核对属于保险责任的， 可以在责任限额内先向医疗机构支付必要 的费用。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,60,60,,（2）代为求偿, 旅行社责任保险管理办法第二十三条 规定，因第三者损害而造成保险事故的， 保险公司自直接赔偿保险金或者先行支付 抢救费用之日起，在赔偿、支付金额范围 内代位行使对第三者请求赔偿的权利。旅 行社以及受害的旅游者、导游或者领队人 员应当向保险公司提供必要的文件和所知 道的有关情况。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,61,61,,（七）对旅行社责任保险的监督管理,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,62,62,,1.旅游行政管理部门对旅行社的监管, 旅行社责任保险管理办法第二十六条 规定，县级以上旅游行政管理部门依法对 旅行社投保旅行社责任保险情况实施监督 检查。, 旅行社条例第四十九条规定，违反本 条例的规定，旅行社不投保旅行社责任险 的，由旅游行政管理部门责令改正；拒不 改正的，吊销旅行社业务经营许可证。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,63,63,,2.保监会对保险公司的监管, 旅行社责任保险管理办法第二十七条规定， 中国保监会及其派出机构依法对保险公司开展旅 行社责任保险业务实施监督管理。, 旅行社责任保险管理办法第二十九条规定， 保险公司经营旅行社责任保险，违反有关保险条 款和保险费率管理规定的，由中国保监会或者其 派出机构依照中华人民共和国保险法和中国 保监会的有关规定予以处罚。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,64,64,, 旅行社责任保险管理办法第三十条规 定，保险公司拒绝或者妨碍依法检查监督 的，由中国保监会或者其派出机构依照 中华人民共和国保险法的有关规定予 以处罚。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,65,65,,四、旅行社监督检查制度, 旅行社监督检查制度，是指旅游行政主管 部门依法对旅行社经营行为进行检查，督 促其合法经营，并查处旅行社违法经营行 为的制度。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,66,66,,（一）监督检查机关, 在行政机关中，旅游行政主管部门作为行 业主管部门，对旅行社经营行为负有主要 监督检查职责。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,67,67,, 旅游法第八十三条规定，县级以上人 民政府旅游主管部门和有关部门依照本法 和有关法律、法规的规定，在各自职责范 围内对旅游市场实施监督管理。, 县级以上人民政府应当组织旅游主管部门、 有关主管部门和工商行政管理、产品质量 监督、交通等执法部门对相关旅游经营行 为实施监督检查。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,68,68,, 旅游法第八十五条规定，县级以上人 民政府旅游主管部门有权对下列事项实施 监督检查, （1）经营旅行社业务以及从事导游、领队服 务是否取得经营、执业许可；, （2）旅行社的经营行为；, （3）导游和领队等旅游从业人员的服务行为； （4）法律、法规规定的其他事项。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,69,69,,（二）检查的具体规定,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,70,70,,1.执法人员数量与程序, 旅游法第八十六条第一款规定，旅游 主管部门和有关部门依法实施监督检查， 其监督检查人员不得少于二人，并应当出 示合法证件。监督检查人员少于二人或者 未出示合法证件的，被检查单位和个人有 权拒绝。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,71,71,,2.执法检查的权力, 旅游法第八十五条规定，旅游主管部 门实施监督检查，可以对涉嫌违法的合同、 票据、账簿以及其他资料进行查阅、复制。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,72,72,,3.旅行社接受检查的义务, 旅游法第八十七条规定，对依法实施 的监督检查，有关单位和个人应当配合， 如实说明情况并提供文件、资料，不得拒 绝、阻碍和隐瞒。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,73,73,, 旅行社条例第四十四条规定，旅行社 及其分社应当接受旅游行政管理部门对其 旅游合同、服务质量、旅游安全、财务账 簿等情况的监督检查，并按照国家有关规 定向旅游行政管理部门报送经营和财务信 息等统计资料。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,74,74,, 旅行社条例实施细则第四十七条规定， 旅行 社应当按年度将下列经营和财务信息等统计资料， 在次年3月底前，报送原许可的旅游行政管理部门, （1）旅行社的基本情况，包括企业形式、出资人、员 工人数、部门设置、分支机构、网络体系等；, （2）旅行社的经营情况，包括营业收入、利税等；, （3）旅行社组织接待情况，包括国内旅游、入境旅游、 出境旅游的组织、接待人数等；, （4）旅行社安全、质量、信誉情况，包括投保旅行社 责任保险、认证认可和奖惩等。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,75,75,,4.检查机关的义务, 旅游法第八十六条第二款规定，监督 检查人员对在监督检查中知悉的被检查单 位的商业秘密和个人信息应当依法保密。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,76,76,,（三）公告, 旅游法第八十九条第二款规定，旅游 主管部门和有关部门应当按照各自职责， 及时向社会公布监督检查的情况。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,77,77,, 旅行社条例第四十二条规定，旅游、 工商、价格等行政管理部门应当及时向社 会公告监督检查的情况。公告的内容包括 旅行社业务经营许可证的颁发、变更、吊 销、注销情况，旅行社的违法经营行为以 及旅行社的诚信记录、旅游者投诉信息等。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,78,78,, 旅行社条例实施细则第四十八条规定， 条例第十七条、第四十二条规定的各 项公告，县级以上旅游行政管理部门应当 通过本部门或者上级旅游行政管理部门的 政府网站向社会发布。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,79,79,,案例与分析,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,80,80,,【案例】四方旅行社违规经营赴港澳旅 游业务遭处罚, 四方旅行社于2009年10月27日招徕、组织 了孔德铸等三人赴香港、澳门旅游，并在 招徕旅游者后将孔德铸等三人委托给合肥 五联国际旅行社提供旅游接待服务。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,81,81,, 经查明四方旅行社在未取得旅行社出境 业务经营许可的情况下开展出境旅游业务， 其间，四方旅行社在招徕资料、行程和线 路计划材料上，并未标明系接受组团社委 托代为招徕旅游者；且四方旅行社以自己 的名义与旅游者订立未明示“委托招徕专 用”的旅游合同并加盖了四方旅行社的印 章。四方旅行社出具的收费收据上也未在 项目栏中标明代组团社收取旅游线路团款 的字样。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,82,82,, 合肥市旅游局认为，四方旅行社的该项经 营活动已经违反了旅行社条例第四十 六条第一项的“未取得相应的旅行社业务 许可，经营国内旅游业务、入境旅游业务、 出境旅游业务的”的规定。依照旅行社 条例第四十六条的规定，责令四方旅行 社立即停止非法经营旅游业务，并处人民 币10万元的罚款。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,83,83,,【问题】, 1.四方旅行社招徕孔德铸等人赴港澳旅游的 行为，是代为招徕还是组团行为 2.四方旅行社的行为属于什么性质该承担 什么法律责任,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,84,84,,【分析】, 1.四方旅行社招徕旅游者赴香港、澳门旅游 的经营行为，不符合委托代理招徕旅游者 的形式要件和实质要件，是变相的组团经 营旅游业务的行为。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,85,85,, 2.属于未取得出境旅游业务许可擅自经营出 境旅游业务的违法经营行为，违反了旅 行社条例第四十六条第一项的“未取得 相应的旅行社业务许可，经营国内旅游业 务、入境旅游业务、出境旅游业务的”的 规定。依照旅行社条例第四十六条之 规定，应承担相应的法律责任。,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,86,86,,思考与练习, 1.什么是旅行社其法律特征有哪些 2.旅行社申请设立的条件有哪些 3.简述设立旅行社的程序。, 4.什么是旅行社质量保证金国家确立旅行 社服务质量保证金制度的目的是什么 5.什么是旅行社责任保险旅行社责任保险 的特征有哪些,2020/9/25,旅游政策与法规（第4版）,87,87,