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第 二 部 分 工 程 监 理 理 论 与 实 务 第 四 篇 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 第 一 章 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 的 建 立 为 了 适 应 当 前 社 会 主 义 市 场 经 济 发 展 的 需 要 和 建 筑 市 场 的 变 化 , 质 量 监 理 单 位 首 先 要 提 高 本 身 整 体 的 工 作 质 量 , 以 此 来 推 动 建 设 工 程 质 量 的 提 高 及 发 展 。 所 以 , 监 理 单 位 就 必 须 建 立 一 个 明 确 的 、 结 构 完 善 的 系 统 性 的 管 理 体 系 , 这 就 是 质 量 体 系 。 质 量 体 系 就 是 用 文 件 的 形 式 ( 或 称 质 量 手 册 ) 列 出 最 有 效 的 、 一 体 化 的 技 术 和 管 理 程 序 , 并 以 高 效 、 快 捷 、 科 学 的 方 式 指 导 监 理 单 位 内 部 的 各 项 工 作 达 到 协 调 活 动 的 一 种 高 效 方 法 。 所 以 在 这 章 中 , 将 按 照 “ ’’’ 质 量 管 理 和 质 量 保 证 标 准 的 内 容 , 结 合 质 量 监 理 单 位 的 质 量 体 系 建 设 进 行 描 述 , 有 助 于 提 高 监 理 单 位 的 工 作 质 量 , 促 使 全 国 工 程 质 量 的 提 高 。 第 一 节 监 理 单 位 质 量 体 系 的 建 立 在 国 际 标 准 *,’- .( /) 中 对 质 量 监 理 作 了 如 下 的 解 释 “ 为 确 保 满 足 规 定 的 质 量 要 求 , 按 有 关 规 定 对 程 序 、 方 法 、 条 件 过 程 、 产 品 和 服 务 以 及 记 录 分 析 的 状 态 所 进 行 的 连 续 监 视 和 验 证 。 ” 根 据 这 些 规 定 , 我 们 就 可 明 显 地 看 出 , 监 理 单 位 是 根 据 政 府 的 法 令 、 法 规 和 有 关 的 质 量 标 准 , 运 用 各 种 方 法 、 手 段 确 保 满 足 建 设 工 程 质 量 要 求 的 “ 质 量 服 务 ” 单 位 。 建 筑 工 程 项 目 必 须 经 监 理 单 位 进 行 质 量 监 理 和 认 证 , 而 质 量 监 理 又 必 须 服 务 于 建 设 工 程 质 量 , 这 就 是 “ 监 、 帮 、 促 ” 的 监 督 格 局 模 式 。 对 工 程 质 量 服 务 的 效 果 如 何 , 监 理 单 位 内 部 的 组 织 、 监 督 、 检 测 专 业 技 术 人 员 的 整 体 工 作 质 量 ( 或 称 监 督 质 量 ) 起 着 决 定 性 的 作 用 。 特 别 是 我 国 当 前 正 处 于 由 计 划 经 济 向 市 场 经 济 过 渡 的 新 时 期 , 国 际 、 国 内 科 技 事 业 高 速 发 展 , 人 们 生 活 水 平 日 益 提 高 。 随 着 社 会 经 济 和 生 活 水 平 的 提 高 , 对 建 筑 产 品 的 质 量 和 使 用 功 能 质 量 的 期 望 愈 来 愈 高 ; 工 程 结 构 更 加 复 杂 , 工 艺 要 求 更 为 严 密 。 这 样 , 就 对 从 事 “ 质 量 服 务 ” 的 监 理 单 位 和 监 督 、 检 测 专 业 技 术 人 员 的 工 作 质 量 提 出 了 更 高 的 目 标 要 求 。 所 以 , 要 快 速 适 应 当 前 社 会 形 势 发 展 的 需 要 , 满 足 现 代 建 筑 工 程 的 质 量 要 求 , 提 高 对 工 程 质 量 的 监 督 水 平 , 就 要 按 照 质 量 管 理 理 论 , 在 监 理 单 位 内 部 建 立 有 效 的 质 量 体 系 和 质 量 保 证 。 质 量 体 系 , 国 际 标 准 *,’- .( /) 给 出 了 这 样 定 义 。 “ 为 实 施 质 量 的 管 理 机 构 、 职 责 、 程 序 、 过 程 和 资 源 ” 。 它 由 若 干 相 互 关 联 、 相 互 作 用 的 要 素 所 组 成 , 如 内 部 的 质 量 管 理 文 件 、 人 员 素 质 、 数 理 统 计 方 法 等 。 通 过 对 这 些 要 素 的 合 理 组 合 , 才 能 达 到 “ 对 某 一 产 品 或 服 务 能 满 足 规 定 质 量 要 求 , 提 供 适 当 信 任 的 全 部 有 计 划 、 有 系 统 的 活 动 ” 这 一 质 量 保 证 。 一 、 监 理 单 位 质 量 体 系 建 立 的 目 的 根 据 对 质 量 体 系 、 质 量 保 证 的 理 解 和 认 识 , 监 理 单 位 就 是 要 运 用 质 量 管 理 理 论 系 统 的 概 念 和 规 律 , 围 绕 保 证 和 提 高 质 量 监 理 及 监 督 质 量 的 目 标 , 更 好 地 为 建 设 工 程 质 量 进 行 连 ·“· 第 四 篇 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 续 监 视 和 验 证 的 管 理 服 务 , 以 期 达 到 下 列 要 求 ( ) 通 过 对 勘 察 设 计 、 施 工 单 位 、 构 配 件 生 产 企 业 的 资 质 审 查 监 督 , 满 足 国 家 法 令 、 法 规 的 规 定 。 ( “) 对 建 筑 材 料 、 构 配 件 、 产 品 或 半 成 品 进 行 质 量 检 验 , 满 足 建 筑 工 程 质 量 的 需 要 。 ( ) 满 足 用 户 ( 业 主 、 承 包 商 ) 对 建 筑 产 品 质 量 的 要 求 与 期 望 。 ( ) 对 工 程 质 量 进 行 监 督 、 符 合 应 用 的 规 范 和 标 准 要 求 。 ( ) 进 行 工 程 质 量 等 级 认 证 , 满 足 社 会 的 需 要 和 产 权 者 的 需 要 。 二 、 监 理 单 位 质 量 体 系 建 立 的 作 用 根 据 质 量 体 系 的 涵 义 , 监 理 单 位 就 要 运 用 系 统 的 理 论 和 方 法 , 结 合 质 量 体 系 的 基 本 要 素 , 编 制 质 量 管 理 手 册 , 来 保 证 和 提 高 监 理 单 位 整 体 的 工 作 质 量 。 所 以 , 建 立 质 量 体 系 可 充 分 地 发 挥 下 列 作 用 ( ) 有 利 于 把 监 理 单 位 的 内 部 管 理 、 质 量 监 理 、 质 量 检 测 工 作 的 各 个 环 节 组 织 起 来 。 这 是 因 为 监 理 单 位 出 色 的 业 绩 取 决 于 先 进 的 目 标 , 积 极 的 行 为 、 科 学 的 方 法 和 协 调 一 致 的 环 境 。 质 量 体 系 的 建 立 , 可 以 把 以 上 四 个 方 面 有 机 地 组 织 起 来 , 在 不 断 运 转 、 完 善 和 优 化 的 过 程 中 , 就 可 完 成 监 理 单 位 所 制 定 的 目 标 向 业 绩 方 面 的 转 化 。 ( “) 有 利 于 统 一 监 理 单 位 内 部 各 个 系 统 的 工 作 方 向 。 监 理 单 位 内 部 的 各 监 督 科 、 检 测 室 的 工 作 质 量 寓 于 独 立 的 、 隶 属 的 群 体 , 领 导 个 体 和 一 般 的 工 作 人 员 个 体 , 如 果 不 能 形 成 一 个 统 一 的 体 系 , 就 会 使 监 理 单 位 工 作 质 量 管 理 方 面 处 于 分 散 状 态 。 质 量 体 系 的 健 全 和 完 善 , 站 内 的 各 系 统 都 围 绕 全 站 工 作 目 标 这 一 核 心 和 各 系 统 的 工 作 职 责 而 开 展 工 作 , 就 有 了 明 确 的 工 作 方 向 和 奋 斗 目 标 。 ( ) 监 理 单 位 内 部 的 工 作 千 头 万 绪 , 如 果 没 有 组 织 和 制 度 上 的 保 证 , 任 何 工 作 目 标 和 任 务 就 会 成 为 一 句 空 话 , 全 站 就 会 像 一 团 散 沙 。 质 量 体 系 的 建 立 , 就 可 把 千 头 万 绪 的 工 作 在 制 度 的 约 束 下 去 开 展 , 并 把 约 束 机 制 转 化 为 激 励 机 制 , 提 高 全 站 的 工 作 热 情 , 使 全 站 各 项 活 动 的 开 展 得 到 保 证 。 ( ) 监 理 单 位 的 工 作 必 须 符 合 社 会 发 展 的 需 要 和 建 筑 业 的 发 展 需 要 , 所 以 要 不 断 地 改 进 工 作 方 法 及 工 作 手 段 , 也 就 是 应 增 加 硬 件 和 软 件 方 面 的 建 设 。 质 量 体 系 的 不 断 完 善 , 就 可 以 推 动 监 理 单 位 实 现 自 我 壮 大 、 自 我 发 展 。 三 、 监 理 单 位 质 量 体 系 建 立 的 原 则 根 据 质 量 体 系 中 的 内 容 , 监 理 单 位 在 建 立 质 量 体 系 时 应 遵 守 下 列 三 个 原 则 ( 一 ) 组 织 原 则 质 量 监 理 活 动 是 在 统 一 规 划 、 协 调 管 理 、 按 序 活 动 中 而 进 行 职 能 活 动 的 。 所 以 , 必 须 把 全 站 的 工 作 有 机 地 组 织 起 来 , 才 能 围 绕 工 作 目 标 , 按 照 合 理 、 科 学 的 管 理 程 序 展 开 。 在 职 能 活 动 的 过 程 中 , 应 及 时 收 集 各 方 信 息 , 并 进 行 汇 总 、 分 类 处 理 , 并 把 它 反 馈 到 各 职 能 活 动 中 , 对 产 生 的 偏 差 及 时 调 整 。 ( 二 ) 控 制 原 则 质 量 体 系 除 通 过 信 息 调 节 外 , 各 职 能 部 门 和 各 职 能 活 动 还 应 具 有 自 我 调 节 的 功 能 , 对 ·“· 房 屋 建 筑 工 程 施 工 旁 站 监 理 实 施 手 册 以 前 工 作 不 断 进 行 总 结 , 自 我 诊 断 分 析 , 控 制 越 轨 点 , 提 高 工 作 质 量 和 工 作 效 率 , 确 保 质 量 目 标 的 实 现 。 并 具 有 应 把 外 部 控 制 因 素 同 内 部 的 控 制 因 素 结 合 起 来 , 形 成 外 监 内 控 的 双 控 模 式 。 ( 三 ) 评 价 原 则 结 合 全 站 管 理 目 标 的 要 求 , 应 对 各 职 能 部 门 和 职 能 活 动 在 自 我 协 调 、 自 我 控 制 、 自 我 提 高 的 状 况 下 , 结 合 各 方 的 职 责 和 任 务 的 完 成 情 况 进 行 审 核 和 评 价 , 并 及 时 改 进 和 完 善 , 使 质 量 体 系 在 高 标 准 的 大 循 环 中 有 效 地 运 行 。 四 、 监 理 单 位 质 量 体 系 的 设 计 ( 一 ) 质 量 体 系 设 计 的 依 据 体 系 的 设 计 是 主 、 客 观 条 件 的 统 一 过 程 。 也 就 是 说 , 要 做 到 主 观 的 需 要 与 客 观 的 可 能 相 结 合 。 对 质 量 体 系 的 设 计 一 般 按 以 下 条 件 进 行 。 “国 家 的 方 针 政 策 国 家 的 方 针 政 策 是 起 统 帅 的 导 向 作 用 的 。 只 有 按 国 家 的 方 针 政 策 去 规 划 监 理 单 位 的 自 身 事 业 , 去 设 计 本 单 位 的 质 量 体 系 , 才 能 保 证 质 量 监 理 工 作 方 向 的 正 确 性 。 例 如 在 现 在 市 场 经 济 体 制 下 , 建 设 监 理 制 的 形 成 , 就 是 国 家 政 策 的 效 应 。 所 以 质 量 体 系 的 设 计 , 国 家 方 针 政 策 是 设 计 体 系 的 方 向 性 保 证 。 “上 级 的 规 划 和 要 求 上 级 的 规 划 和 要 求 , 是 设 计 质 量 体 系 的 基 本 依 据 。 象 对 监 理 单 位 的 考 核 , 对 监 理 人 员 的 业 务 培 训 , 查 处 伪 劣 住 宅 质 量 , 治 理 屋 面 渗 漏 , 检 测 单 位 的 计 量 认 证 等 。 只 有 从 这 些 基 本 依 据 进 行 质 量 体 系 的 设 计 , 才 能 设 计 出 比 较 合 理 、 切 实 可 行 的 质 量 体 系 。 “自 身 条 件 自 身 的 条 件 是 设 计 质 量 体 系 的 保 证 条 件 。 自 身 条 件 表 现 有 三 种 第 一 是 资 源 条 件 。 如 人 力 、 物 力 和 财 力 。 在 人 力 方 面 有 专 业 技 术 人 员 的 结 构 层 次 ; 物 力 方 面 的 检 测 设 备 和 仪 器 、 现 代 办 公 机 具 等 ; 财 力 方 面 的 有 每 年 的 经 济 收 入 。 第 二 是 潜 移 默 化 能 力 。 像 人 员 的 素 质 、 技 术 水 平 和 管 理 水 平 等 , 这 些 只 有 经 过 较 高 的 转 化 , 才 能 在 现 有 的 物 质 基 础 上 创 造 出 良 好 绩 效 ; 第 三 是 表 现 能 力 。 就 是 看 站 里 的 硬 件 和 软 件 是 否 能 显 示 出 其 应 有 的 能 力 和 水 平 。 就 像 一 台 设 备 精 良 的 试 验 机 , 如 果 操 作 人 员 不 去 操 作 , 就 不 能 使 设 备 表 现 出 它 的 性 能 和 作 用 。 所 以 , 在 自 身 条 件 分 析 的 基 础 上 , 制 定 的 质 量 体 系 , 就 可 扬 长 避 短 , 更 好 地 发 挥 本 站 的 优 势 。 ( 二 ) 质 量 体 系 设 计 的 流 程 质 量 体 系 的 设 计 , 是 一 项 复 杂 又 具 有 一 定 难 度 的 系 统 工 程 。 在 设 计 阶 段 , 主 要 是 作 好 准 备 工 作 , 经 过 对 内 、 外 部 现 状 调 查 分 析 , 提 出 要 素 选 择 , 确 定 对 质 量 起 作 用 的 活 动 、 组 织 , 职 责 、 软 硬 件 资 源 等 总 体 设 计 方 案 。 总 体 设 计 质 量 体 系 的 流 程 也 就 是 因 素 选 择 、 体 系 设 计 及 文 件 编 制 及 体 系 运 行 个 阶 段 和 个 步 骤 。 其 设 计 流 程 图 可 见 图 ’ ’ 。 ·“· 第 四 篇 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 “ “ 必 要 时 编 写 保 证 手 册 讨 论 、 修 改 、 完 善 并 制 定 文 件 管 理 程 序 “ 领 导 决 策 , 统 一 思 想 “ 组 织 精 干 工 作 班 子 “ 学 习 培 训 , 制 定 工 作 计 划 “ 制 订 质 量 方 针 、 目 标 “ 现 场 调 查 , 找 出 弱 环 节 必 要 的 咨 询 ’“ 与 系 列 标 准 进 行 比 较 分 析 “ 确 定 质 量 体 系 要 素 “ 确 定 质 量 职 责 、 资 源 配 备 *“ 质 量 手 册 编 制 “ 程 序 文 件 编 制 “ 质 量 计 划 编 制 “ 质 量 记 录 编 制 “ 质 量 体 系 实 施 教 育 “ 组 织 指 挥 协 调 “ 信 息 反 馈 ’“ 体 系 审 核 评 审 “ 考 核 体 系 文 件 编 制 体 系 总 体 设 计 质 量 体 系 运 行 质 量 体 系 设 计 图 , , 质 量 体 系 设 计 流 程 图 五 、 监 理 单 位 质 量 体 系 的 运 行 质 量 体 系 的 运 行 , 是 保 持 质 量 体 系 持 续 有 效 的 不 断 优 化 的 过 程 , 是 监 理 单 位 增 强 监 督 力 度 , 提 高 监 督 质 量 的 有 效 途 径 。 质 量 体 系 的 运 行 , 就 要 有 “ 动 力 和 作 用 ” , 这 样 才 能 保 证 体 系 的 活 力 。 ( 一 ) 协 调 作 用 质 量 体 系 的 协 调 是 使 质 量 体 系 正 常 运 行 和 随 时 纠 正 各 职 能 部 门 、 人 与 人 内 部 与 外 部 环 境 等 要 素 之 间 工 作 矛 盾 的 重 要 手 段 。 这 是 因 在 监 理 单 位 内 部 , 科 室 与 科 室 之 间 的 接 口 处 , 专 业 技 术 和 管 理 业 务 的 分 界 面 , 人 与 人 之 间 所 持 的 立 场 不 同 、 工 作 任 务 的 不 同 、 专 业 技 术 的 差 别 和 各 方 权 利 关 系 的 不 同 , 就 得 通 过 协 调 的 作 用 使 之 达 到 共 识 。 另 一 方 面 , 在 建 立 质 量 体 系 时 , 无 论 规 划 、 设 计 如 何 严 密 , 但 在 运 行 的 过 程 中 还 会 产 生 新 的 矛 盾 和 问 题 。 并 且 内 外 条 件 的 变 化 都 会 影 响 质 量 体 系 的 有 效 运 行 , 所 以 也 须 进 行 协 调 。 ( 二 ) 信 息 反 馈 作 用 监 理 单 位 在 整 个 监 督 工 作 的 过 程 中 , 在 相 当 程 度 上 是 对 数 据 的 管 理 。 数 据 也 是 质 量 最 可 靠 、 最 准 确 的 信 息 源 。 在 质 量 体 系 运 行 中 的 每 一 步 都 有 信 息 的 产 生 。 对 这 些 信 息 应 ·“· 房 屋 建 筑 工 程 施 工 旁 站 监 理 实 施 手 册 分 层 次 , 进 行 收 集 、 整 理 、 储 存 、 分 析 、 处 理 和 反 馈 到 各 科 室 或 反 馈 到 决 策 者 , 作 为 正 常 判 断 、 完 善 和 发 展 质 量 体 系 的 科 学 依 据 。 所 以 , 可 以 说 , 信 息 反 馈 是 质 量 体 系 运 行 的 “ 加 油 站 ” 。 ( 三 ) 激 励 作 用 体 系 运 行 中 的 激 励 作 用 , 主 要 包 含 着 两 个 内 容 一 是 对 质 量 体 系 的 审 核 , 另 一 就 是 各 部 门 、 各 个 职 能 活 动 者 的 工 作 质 量 考 核 。 建 立 和 健 全 以 及 实 施 质 量 体 系 是 一 个 动 态 过 程 , 因 此 监 理 单 位 应 定 期 地 对 质 量 体 系 进 行 审 核 或 评 价 。 这 是 质 量 体 系 自 我 完 善 、 自 我 保 证 的 控 制 手 段 , 也 是 促 进 质 量 体 系 运 行 的 有 效 方 法 及 措 施 。 对 质 量 体 系 的 审 核 , 就 是 对 质 量 体 系 所 有 主 要 活 动 的 评 估 , 来 决 定 是 否 需 要 进 行 改 进 或 纠 正 的 措 施 。 所 以 对 质 量 体 系 审 核 、 评 价 的 过 程 , 实 际 上 是 对 质 量 体 系 逐 步 完 善 和 提 高 的 过 程 , 也 是 监 理 单 位 进 行 质 量 监 理 活 动 的 主 要 内 容 , 必 须 给 予 高 度 的 重 视 。 再 者 , 对 职 能 部 门 和 职 能 活 动 者 进 行 定 期 考 核 , 是 推 动 质 量 体 系 运 行 的 必 要 手 段 。 这 样 可 以 使 他 们 发 现 问 题 , 改 正 问 题 , 激 励 他 们 对 质 量 体 系 运 行 的 积 极 性 。 所 以 , 监 理 单 位 建 立 健 全 质 量 体 系 , 是 衡 量 该 站 进 行 质 量 管 理 和 质 量 保 证 水 平 层 次 的 重 要 依 据 之 一 , 也 是 上 级 对 下 级 考 核 的 一 项 重 要 内 容 和 监 理 单 位 必 须 具 备 的 资 质 条 件 。 通 过 对 质 量 体 系 的 不 断 完 善 , 就 可 使 监 理 单 位 的 质 量 监 理 工 作 达 到 组 织 系 统 化 、 形 式 多 元 化 、 内 容 丰 富 化 、 活 动 程 序 化 、 管 理 制 度 化 、 图 表 规 范 化 、 统 计 数 理 化 、 考 核 定 量 化 的 管 理 目 标 。 第 二 节 监 理 人 员 的 基 本 要 求 一 、 质 量 监 理 人 员 素 质 要 求 质 量 监 理 人 员 、 检 测 人 员 是 构 成 质 量 监 理 机 构 的 主 体 , 也 是 监 督 建 筑 工 程 质 量 的 主 要 动 力 源 泉 。 所 以 , 质 量 监 理 人 员 和 检 测 人 员 的 素 质 如 何 , 对 建 筑 工 程 质 量 监 理 和 监 督 工 作 质 量 有 着 直 接 影 响 。 对 质 量 监 理 人 员 、 检 测 人 员 主 要 有 两 个 方 面 的 要 求 。 ( 一 ) 任 职 资 历 国 家 建 设 部 下 发 的 建 设 工 程 质 量 监 理 管 理 规 定 中 明 确 规 定 ( ) 监 理 人 员 应 具 有 相 应 工 程 类 中 专 以 上 学 历 并 有 从 事 设 计 或 施 工 “ 年 以 上 工 作 经 历 ; 技 术 力 量 薄 弱 县 的 监 理 人 员 亦 应 具 备 相 当 于 高 中 毕 业 文 化 程 度 或 具 有 “ 年 以 上 施 工 经 验 。 ( ) 具 有 质 量 管 理 、 质 量 监 理 、 标 准 和 计 量 工 作 的 基 本 知 识 。 ( ) 经 过 岗 位 培 训 、 考 试 , 取 得 合 格 证 书 。 ·“· 第 四 篇 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 ( 二 ) 素 质 要 求 “应 有 崇 高 的 理 想 和 强 烈 的 质 量 意 识 理 想 是 人 们 对 美 好 未 来 的 向 往 和 追 求 , 是 人 奋 进 的 动 力 , 如 果 他 们 缺 乏 理 想 , 工 作 起 来 就 会 暮 气 沉 沉 , 感 到 无 所 作 为 , 或 可 能 为 追 求 个 人 私 利 而 滑 到 邪 路 上 去 。 所 以 , 就 必 须 要 求 质 量 监 理 人 员 、 检 测 员 有 崇 高 的 道 德 理 想 、 职 业 理 想 、 工 作 中 才 能 有 不 懈 的 活 力 。 质 量 意 识 是 人 类 意 识 总 体 中 的 一 个 方 面 , 它 是 监 督 质 量 、 工 作 质 量 、 服 务 质 量 等 在 人 们 头 脑 中 的 客 观 反 映 。 也 就 是 人 们 对 质 量 的 认 识 程 度 、 重 视 程 度 、 作 用 程 度 。 监 理 人 员 、 检 测 人 员 在 对 建 筑 工 程 的 质 量 监 理 过 程 中 , 始 终 是 代 表 政 府 行 使 职 能 的 。 所 以 , 如 果 意 识 发 生 偏 差 , 将 会 给 国 家 和 人 民 带 来 极 大 损 失 。 如 何 提 高 质 量 监 理 人 员 、 检 测 员 的 素 质 , 也 是 各 监 理 单 位 内 部 建 设 和 再 教 育 的 核 心 。 “应 具 有 科 学 的 工 作 方 法 从 前 面 的 内 容 我 们 已 经 知 道 , 建 筑 工 程 是 由 多 种 各 样 的 材 料 , 半 成 品 、 成 品 、 构 配 件 , 经 过 施 工 组 合 而 形 成 的 综 合 体 。 所 以 材 料 、 成 品 、 半 成 品 及 构 配 件 的 质 量 以 及 施 工 过 程 中 的 质 量 均 是 由 监 理 人 员 和 检 测 人 员 进 行 监 督 检 测 的 对 象 。 这 样 就 要 求 监 理 人 员 和 检 测 人 员 具 有 一 定 科 学 的 工 作 方 法 。 也 就 是 要 应 用 全 面 质 量 管 理 中 的 直 方 图 、 排 列 图 、 控 制 图 等 有 效 工 具 而 开 展 工 作 。 在 这 里 应 特 别 注 重 数 据 的 收 集 和 整 理 。 树 立 时 时 用 “ 数 据 ” 说 话 的 工 作 作 风 。 这 是 因 为 在 对 各 工 程 部 位 、 部 件 、 材 料 、 工 艺 量 测 和 检 查 的 过 程 中 , 会 收 到 许 多 质 量 数 据 , 这 些 数 据 是 该 工 程 部 位 、 部 件 、 材 料 、 工 艺 质 量 的 真 实 反 映 。 只 有 把 这 些 数 据 进 行 收 集 和 分 类 整 理 , 再 与 相 应 的 标 准 相 比 较 , 才 能 判 断 其 质 量 的 合 格 与 否 。 如 在 复 核 工 程 质 量 等 级 时 , 如 不 能 对 质 保 资 料 、 观 感 质 量 验 评 中 的 数 据 进 行 收 集 和 统 计 整 理 , 就 会 偏 离 验 评 标 准 的 要 求 , 将 “ 不 合 格 ” 工 程 评 为 “ 合 格 ” , 将 “ 合 格 ” 工 程 评 为 “ 优 良 ” 工 程 的 错 误 判 断 。 由 此 可 以 看 出 , 质 量 数 据 是 保 证 质 量 监 理 的 可 靠 保 证 条 件 。 每 名 监 理 人 员 、 检 测 人 员 应 充 分 认 识 这 些 数 据 的 重 要 性 及 必 要 性 , 因 为 所 出 具 的 质 量 报 告 具 有 法 定 的 效 力 。 年 河 北 省 某 县 一 检 测 员 因 更 改 试 验 报 告 单 而 被 “ 质 量 万 里 行 ” 在 电 视 上 曝 光 , 就 说 明 了 这 种 行 为 的 严 重 性 、 危 害 性 。 “应 树 立 廉 洁 奉 公 、 坚 持 原 则 的 高 尚 品 德 做 为 一 名 质 量 监 理 专 业 人 员 , 对 上 肩 负 着 党 和 国 家 所 赋 予 的 光 荣 职 责 , 对 下 又 承 担 着 对 工 程 质 量 进 行 监 督 检 查 的 职 能 活 动 和 为 用 户 负 责 的 任 务 。 所 以 监 督 工 作 人 员 的 一 举 一 动 都 牵 连 着 党 和 人 民 的 利 益 。 这 就 要 求 每 名 监 理 人 员 、 检 测 员 必 须 树 立 廉 洁 奉 公 、 勤 政 为 民 的 高 尚 风 格 , 坚 持 原 则 , 不 搞 感 情 投 资 , 这 样 才 能 保 证 质 量 监 理 的 公 正 性 、 科 学 性 和 权 威 性 。 二 、 质 量 监 理 人 员 工 作 职 责 质 量 监 理 单 位 是 对 建 筑 工 程 履 行 质 量 规 划 、 质 量 监 理 、 质 量 检 测 和 进 行 质 量 认 证 的 质 量 监 理 管 理 部 门 。 这 个 部 门 中 又 按 执 行 不 同 的 工 作 层 次 和 任 务 分 为 若 干 小 科 室 , 这 些 小 科 室 中 的 干 部 和 职 工 都 担 任 着 不 同 的 工 作 任 务 。 在 这 种 情 况 下 , 就 有 着 统 一 的 管 理 、 各 负 ·“· 房 屋 建 筑 工 程 施 工 旁 站 监 理 实 施 手 册 其 责 , 共 同 来 完 成 质 量 管 理 目 标 的 不 同 内 容 。 所 以 , 制 订 出 各 科 室 、 各 职 能 活 动 者 的 工 作 职 责 是 质 量 体 系 中 不 可 缺 少 的 一 个 组 成 部 分 。 科 学 地 对 各 科 室 , 各 类 质 量 监 理 人 员 , 检 测 人 员 制 订 相 应 工 作 职 责 , 以 及 由 于 工 作 质 量 低 , 没 有 做 好 该 项 工 作 所 承 担 的 责 任 , 是 保 证 质 量 监 理 活 动 的 顺 利 开 展 , 确 保 工 程 质 量 达 到 标 准 和 用 户 要 求 的 手 段 , 也 是 巩 固 和 提 高 监 督 工 作 质 量 与 正 常 管 理 活 动 秩 序 的 基 本 保 证 。 它 是 明 确 职 责 范 围 , 确 定 责 任 权 限 , 起 到 控 制 与 协 调 的 管 理 作 用 。 通 过 职 责 的 划 分 , 可 形 成 上 下 贯 通 , 左 右 相 连 的 职 责 网 络 , 有 利 于 领 导 的 统 一 指 挥 和 分 级 管 理 ; 有 利 于 各 个 科 室 的 分 工 合 作 、 和 谐 一 致 。 真 正 起 到 统 一 规 划 、 各 司 其 责 、 相 互 连 系 、 共 同 提 高 的 目 的 。 三 、 质 量 监 理 单 位 工 作 制 度 监 理 单 位 内 建 立 健 全 各 项 工 作 制 度 , 是 地 监 理 单 位 进 行 考 核 的 一 项 主 要 内 容 , 它 也 直 接 关 系 到 人 员 的 素 质 、 工 作 质 量 、 廉 政 建 设 等 各 方 面 的 内 部 建 设 标 准 的 高 。 根 据 制 度 定 义 的 引 伸 , 它 是 制 约 和 规 范 监 理 单 位 内 部 各 科 室 、 各 领 导 和 工 作 人 员 工 作 活 动 的 准 则 。 工 作 制 度 制 定 的 范 围 、 层 次 、 水 平 的 高 低 , 也 体 现 了 监 理 单 位 工 作 质 量 和 站 风 的 建 设 程 度 高 低 。 所 以 工 作 制 度 的 制 订 , 对 内 可 以 起 到 相 互 监 督 、 自 我 约 束 、 改 变 不 良 风 气 、 提 高 工 作 质 量 和 工 作 效 率 的 有 效 途 径 ; 对 外 增 加 了 为 用 户 服 务 的 透 明 度 , 密 切 联 系 了 群 众 , 树 立 了 政 府 的 良 好 形 象 , 可 有 利 于 社 会 对 监 理 单 位 工 作 的 监 督 , 有 利 于 建 筑 工 程 质 量 的 提 高 和 发 展 。 第 三 节 工 程 质 量 监 理 程 序 质 量 监 理 程 序 , 是 在 监 理 单 位 内 部 结 合 质 量 监 理 工 作 特 点 , 进 行 有 计 划 的 程 序 设 计 ; 而 质 量 监 理 过 程 , 则 是 开 展 对 建 筑 工 程 进 行 质 量 监 理 活 动 的 有 序 步 骤 。 就 像 现 代 , 人 们 将 需 要 计 算 机 做 的 工 作 写 成 一 定 形 式 的 指 令 , 再 将 若 干 条 指 令 组 成 一 个 程 序 , 通 过 输 入 、 转 化 这 一 过 程 , 就 能 得 到 输 出 的 结 果 。 所 以 , 质 量 监 理 工 作 也 正 如 计 算 机 那 样 必 须 按 照 一 定 的 程 序 和 过 程 进 行 工 作 。 对 建 筑 工 程 进 行 质 量 监 理 、 检 测 , 必 须 按 照 一 定 的 程 序 和 过 程 来 进 行 。 这 是 提 高 工 作 质 量 和 监 督 工 作 效 率 , 以 及 推 动 质 量 体 系 有 效 运 行 的 一 项 基 础 工 作 。 我 们 知 道 , 一 个 建 筑 工 程 , 它 不 像 其 它 的 工 业 产 品 那 样 , 可 以 在 同 一 车 间 、 同 一 流 水 线 上 进 行 生 产 和 装 配 。 由 于 它 的 结 构 类 型 变 化 大 , 施 工 工 艺 繁 杂 多 变 , 分 项 、 分 部 工 程 质 量 要 求 不 一 , 再 加 上 建 设 周 期 长 , 受 自 然 条 件 影 响 较 大 等 特 点 , 形 成 了 建 筑 工 程 质 量 比 一 般 工 业 产 品 的 质 量 难 以 控 制 和 监 督 , 由 此 , 对 工 程 的 监 督 工 作 更 增 加 了 难 度 。 如 果 不 预 先 对 质 量 监 理 活 动 的 程 序 进 行 设 定 , 那 么 在 质 量 监 理 活 动 过 程 中 就 不 能 按 步 就 班 , 临 阵 时 就 会 手 忙 脚 乱 。 ·“· 第 四 篇 房 屋 建 筑 工 程 质 量 监 理 体 系 一 、 制 定 质 量 监 理 程 序 的 原 则 ( ) 分 析 性 。 就 是 根 据 所 监 督 的 工 程 的 位 置 环 境 、 设 计 、 施 工 单 位 的 资 质 、 工 程 结 构 、 工 期 等 条 件 、 每 一 道 工 序 的 安 排 情 况 , 进 行 可 行 性 分 析 , 保 证 质 量 监 理 工 作 与 施 工 工 序 相 同 步 。 ( “) 系 统 性 。 要 求 质 量 监 理 工 作 与 施 工 工 序 同 步 , 就 必 须 使 之 系 统 化 。 也 就 是 应 把 开 工 前 的 监 督 同 施 工 过 程 、 最 终 竣 工 验 收 一 线 连 通 , 不 得 有 脱 节 ; 影 响 质 量 因 素 同 解 决 措 施 和 方 案 要 贯 通 ; 把 质 量 监 理 、 检 测 、 评 定 质 量 等 级 相 连 贯 ; 把 监 理 单 位 的 质 量 监 理 、 检 测 人 员 与 建 设 单 位 ( 或 社 会 监 理 人 员 ) 同 施 工 单 位 质 检 员 相 连 通 。 并 将 这 些 活 动 有 机 地 组 合 在 一 起 , 形 成 一 个 系 统 的 整 体 。 ( ) 科 学 性 。 质 量 监 理 程 序 和 过 程 中 , 包 含 着 管 理 程 序 和 技 术 程 序 , 所 以 就 必 须 具 有 科 学 性 。 在 设 定 程 序 时 , 应 注 重 监 督 手 段 、 监 督 依 据 和 标 准 , 并 应 规 定 每 个 部 门 、 每 个 专 业 人 员 在 本 活 动 中 所 负 的 职 责 。 ( ) 操 作 性 。 程 序 的 制 定 , 是 为 监 督 工 作 的 开 展 服 务 的 。 所 以 , 在 制 定 时 不 应 脱 离 监 理 单 位 内 部 的 实 际 , 如 人 员 素 质 , 检 测 设 备 等 , 不 能 高 出 这 些 条 件 范