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    “安全生产月”2018年6月安全生产月动员会60页

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    “安全生产月”2018年6月安全生产月动员会60页

    ,,2018年6月份安全例会 暨2018年“安全生产月”活动动员会,山东**********有限公司事业部,2018年6月11日,流,程,第一部分安全生产月介绍,第二部分2018安全生产月工作部署,第三部分企业安全生产八大主体责任,第四部分新安全生产法十大亮点,第五部分本公司安全生产月活动安排,第一部分,01,安全生产月介绍,,安全生产月是经国务院批准,由国家经委、国家建委、国防工办、国务院财贸小组、国家农委、公安部、卫生部、国家劳动总局、全国总工会和中央广播事业局等十个部门共同作出决定,于1980年6月在全国开展安全生产月,并确定今后每年6月都开展安全生产月,使之经常化、制度化。,什么是安全生产月,,1984年11月26日,国务院批准了全国安全月领导小组关于今年安全周活动的情况和今后意见的报告,决定成立常设的安全生产委员会,就加强安全生产工作提出了意见。1985年4月26日,全国安全生产委员会发出关于开展安全活动的通知。通知指出,今后不再搞“全国安全月”了,但各地区、各部门必须针对实际情况认真组织安全生产活动。 “全国安全月”从1980年一直持续到1984年。在历经5次“全国安全月”活动期间,我国着重加强安全生产的宣传教育工作,使安全意识深入人心。1991年安全就是效益和提高职工安全意识安全生产周 从1991年开始,全国安委会开始在全国组织开展“安全生产周”活动。1991是“八五”计划实施的第一年,也是我国开展治理整顿,深化改革的一年。为了保证“八五”计划的顺利实施,给经济建设创造一个良好的安全生产环境,6月17日至23日,全国安委会首次开展了以“安全就是效益和提高职工安全意识”为主要内容的“安全生产周”活动。,安全生产月的由来,,安全生产月的重要意义,主要是为了大力提高全民的安全素养,不断深化安全生产执法和隐患治理行动,进一步强化各项预防措施,落实企业安全生产主体责任和政府安全监管责任,有效防范和坚决遏制重特大事故,继续降低事故总量和伤亡人数,进一步提升安全生产总体水平。,第二部分,02,2018安全生产月工作部署,国务院安委会办公室部署2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动 国务院安委会办公室近日印发通知,部署2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。今年,全国将以“生命至上、安全发展”为主题,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,为促进安全生产形势持续稳定好转,全面建成小康社会贡献力量。 全国“安全生产月”活动于今年6月在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、国务院安委会有关成员单位和有关中央企业同时开展。活动期间,全国将组织开展安全发展主题宣讲、全国安全宣传咨询日、新闻宣传和专家宣讲、应急演练、事故和灾害警示教育、网上安全文化精品博览等6项活动。6月1日,国务院安委会办公室将在江苏省江阴市举办“安全生产月”启动仪式。6月16日,国务院安委会办公室将在北京市设安全宣传咨询日活动主会场,各地区和各有关单位也将同步开展宣传咨询日活动。 “安全生产万里行”活动将于5月至12月在全国各地同时展开。活动期间,安全生产专家和媒体记者将深入基层单位和重点企业,聚焦“一带一路”、安全责任、科技强安、依法治安等四个主题开展宣传、采访、报道活动,加强舆论引导和监督,推动应急管理和安全生产重点工作落实。 国务院安委会办公室通知要求,各地区、各有关部门和单位要进一步强化政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,把深入宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项首要政治任务贯穿到活动全过程;要将“安全生产月”和“安全生产万里行”活动纳入年度安全生产工作计划,与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核;要与新闻媒体共同研究制定宣传报道议题,统筹协调各类媒体推出形式多样、内容丰富的新闻报道;要挖掘总结一批典型做法和特色活动,展示推广,交流借鉴,推动全国“安全生产月”活动向纵深发展。,,,国务院安委会办公室关于 开展2018年全国“安全生产月”和 “安全生产万里行”活动的通知 安委办〔2018〕8号 各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会,国务院安委会有关成员单位,有关中央企业 为深入宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、国务院关于加强安全生产工作的决策部署,在全社会大力弘扬“生命至上、安全发展”的思想,增强全民应急意识,提升公众安全素质,提高防灾减灾救灾能力,有效防范和坚决遏制重特大事故发生,现就2018年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动有关事项通知如下一、总体思路以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入宣传贯彻党的十九大精神、习近平总书记关于安全生产工作的重要思想和党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署,以“生命至上、安全发展”为主题,以增强全民应急意识、提升公众安全素质、提高防灾减灾救灾能力、遏制重特大安全事故为目标,以强化安全红线意识、落实安全责任、推进依法治理、深化专项整治、深化改革创新等为重点内容,开展政治性、专业性、文艺性、新闻性有机结合、富有实效的宣传教育活动,切实推动安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所,为促进安全生产形势持续稳定好转,全面建成小康社会贡献力量。 国务院安委会办公室 2018年4月16日,在十三届全国人大五次会议中,国务院总理李克强关于政府工作的报告,关于安全生产工作部分。总理在回顾2017年安全生产工作时总结了成绩指出了工作的不足,在2018年工作总体部署和重点工作任务中,明确了安全生产的任务要求,尤其强调安全生产责任制的落实。,2018年安全生产月主题,全面落实 企业安全生产主体责任,企业安全生产主体责任定义 是指企业依照法律、法规规定,应当履行的安全生产法定职责和义务。,2018安全工作总体思想,,2018年安全生产工作,要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻党中央、国务院关于安全生产的系列决策部署和重要指示精神,紧扣坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦这一主题,紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的十九大这一主线,以保护人民群众生命安全、遏制生产安全事故发生为出发点和落脚点,讲好安全生产故事,凝聚安全发展力量,促进安全生产形势持续稳定向好,为迎接、宣传、贯彻党的十九大创造良好的安全生产环境。,,2018安全生产月主题解读,,关于推进安全生产领域改革发展的意见,2016年12月9日,中共中央国务院发布了关于推进安全生产领域改革的意见。意见是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件,提出了30项具体措施,其中第二部分“健全落实安全生产责任制”中第(六)条规定“严格落实企业主题责任”,意见的出台对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。,1,,2018安全生产月主题解读,,安全生产“十三五”规划,2017年2月3日,经李克强总理签批,国务院办公厅印发了安全生产“十三五”规划(以下简称规划)。规划作为落实意见的重要举措,在七大主要任务的第一条“构建更加严密的责任体系”中指出“强化企业主体责任”的要求,并提出了九项具体措施。,2,强化企业安全管理主体责任,强化企业安全管理主体责任,强化企业安全管理主体责任,,2018安全生产月主题解读,,新安全生产法,一、明确生产经营单位主体责任 安全生产法第三条 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,强化和落实生产经营单位的主体责任,建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。 二、企业承担安全生产主体责任 企业承担安全生产主体责任是指企业在生产经营全过程中必须在以下18个方面履行义务,承担责任,接受未尽责的追究。,3,,2018安全生产月主题解读,,企业安全生产责任体系五落实五到位规定,2015年3月16日,国家安全监管总局印发企业安全生产责任体系五落实五到位规定(安监总办〔2015〕27号,以下简称五落实五到位规定)。五落实五到位规定是贯彻落实党中央、国务院决策部署和习近平总书记重要指示精神的重大举措,是有关法律法规要求的归纳提炼和突出强调,抓住了企业安全生产的关键和根本,是企业必须履行的法定职责和义务,对于保护职工生命安全、落实企业安全生产主体责任和实现安全生产状况持续稳定好转具有重要意义。,4,一、必须落实“党政同责”要求,董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 二、必须落实安全生产“一岗双责”,所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 三、必须落实安全生产组织领导机构,成立安全生产委员会,由董事长或总经理担任主任。 四、必须落实安全管理力量,依法设置安全生产管理机构,配齐配强注册安全工程师等专业安全管理人员。 五、必须落实安全生产报告制度,定期向董事会、业绩考核部门报告安全生产情况,并向社会公示。 六、必须做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应急救援到位。,,第三部分,03,企业安全生产八大主体责任,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任一,物质保障责任,包括具备安全生产条件;依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定;依法为从业人员提供劳动防护用品,并监督、教育其正确佩戴和使用。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任二,资金投入责任,包括按规定提取和使用安全生产费用,确保资金投入满足安全生产条件需要;按规定存储安全生产风险抵押金;依法为从业人员缴纳工伤保险费;保证安全生产教育培训的资金。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任三,机构设置和人员配备责任,包括依法设置安全生产管理机构,配备安全生产管理人员;按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任四,规章制度制定责任,括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。“无规矩何以成方圆”,一套行之有效的安全生产管理制度能够规范企业干部职工的行为,是实现“要我安全”向“我要安全”转变的桥梁。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任五,教育培训责任,包教育培训责任包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训,取得相关上岗资格证书。过安全教育培训能够传递安全生产经验,灌输安全知识,提高安全生产技能。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任六,安全管理责任,包括依法加强安全生产管理;定期组织开展安全检查;依法取得安全生产许可;依法对重大危险源实施监控;及时消除事故隐患;开展安全生产宣传教育;统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任七,事故报告和应急救援的责任,包括按规定报告生产安全事故;及时开展事故抢险救援;妥善处理事故善后工作。,企业安全生产八大主体责任,,,,主体责任八,其他安全生产责任,法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。“安”者,安定和谐也。家之安,则户纳千祥;国之安,则国运昌盛;宇之安,则万物和谐。充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义幷采取切实有效的措施,是提高企业本质安全度的必由之路,第四部分,04,新安全生产法十大亮点,新法提出安全生产工作应当以人为本,充分体现了习近平总书记等中央领导同志近一年来关于安全生产工作一系列重要指示精神,对于坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线,牢固树立以人为本、生命至上的理念,正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产”还是“保人命”问题,具有重大意义。为强化安全生产工作的重要地位,明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地位,推进安全生产形势持续稳定好转,新法将坚持安全发展写入了总则。,新安全生产法十大亮点,一坚持以人为本,推进安全发展,新安全生产法十大亮点,二 建立完善安全生产方针和工作机制,新法确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作“十二字方针”,明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根本途径。“安全第一”要求从事生产经营活动必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价换取发展和效益。“预防为主”要求把安全生产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和减少生产安全事故。“综合治理”要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,充分发挥社会、职工、舆论监督各个方面的作用,抓好安全生产工作。坚持“十二字方针”,总结实践经验,新法明确要求建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督的机制,进一步明确各方安全生产职责。做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本,职工参与是基础,政府监管是关键,行业自律是发展方向,社会监督是实现预防和减少生产安全事故目标的保障。,新安全生产法十大亮点,三 落实“三个必须”明确安全监管部门执法地位,按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,新安全生产法十大亮点,四 明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责,按照“三个必须”(管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全)的要求,新法一是规定国务院和县级以上地方人民政府应当建立健全安全生产工作协调机制,及时协调、解决安全生产监督管理中存在的重大问题。二是明确国务院和县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门实施综合监督管理,有关部门在各自职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。并将其统称负有安全生产监督管理职责的部门。三是明确各级安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门作为执法部门,依法开展安全生产行政执法工作,对生产经营单位执行法律、法规、国家标准或者行业标准的情况进行监督检查。,新安全生产法十大亮点,五进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任,做好安全生产工作,落实生产经营单位主体责任是根本。新法把明确安全责任、发挥生产经营单位安全生产管理机构和安全生产管理人员作用作为一项重要内容,作出四个方面的重要规定一是明确委托规定的机构提供安全生产技术、管理服务的,保证安全生产的责任仍然由本单位负责;二是明确生产经营单位的安全生产责任制的内容,规定生产经营单位应当建立相应的机制,加强对安全生产责任制落实情况的监督考核;三是明确生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行的七项职责。四是规定矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,由建设单位负责组织对安全设施进行验收。,新安全生产法十大亮点,六 建立事故预防和应急救援的制度,新法把加强事前预防和事故应急救援作为一项重要内容一是生产经营单位必须建立生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施及时发现并消除事故隐患,并向从业人员通报隐患排查治理情况的制度。二是政府有关部门要建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。三是对未建立隐患排查治理制度、未采取有效措施消除事故隐患的行为,设定了严格的行政处罚。四是赋予负有安全监管职责的部门对拒不执行执法决定、有发生生产安全事故现实危险的生产经营单位依法采取停电、停供民用爆炸物品等措施,强制生产经营单位履行决定。五是国家建立应急救援基地和应急救援队伍,建立全国统一的应急救援信息系统。生产经营单位应当依法制定应急预案并定期演练。参与事故抢救的部门和单位要服从统一指挥,根据事故救援的需要组织采取告知、警戒、疏散等措施。,新安全生产法十大亮点,七 建立安全生产标准化制度,安全生产标准化是在传统的安全质量标准化基础上,根据当前安全生产工作的要求、企业生产工艺特点,借鉴国外现代先进安全管理思想,形成的一套系统的、规范的、科学的安全管理体系。2010年国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发〔2010〕23号)、2011年国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见(国发〔2011〕40 号)均对安全生产标准化工作提出了明确的要求。近年来矿山、危险化学品等高危行业企业安全生产标准化取得了显著成效,工贸行业领域的标准化工作正在全面推进,企业本质安全生产水平明显提高。结合多年的实践经验,新法在总则部分明确提出推进安全生产标准化工作,这必将对强化安全生产基础建设,促进企业安全生产水平持续提升产生重大而深远的影响。,新安全生产法十大亮点,八 推行注册安全工程师制度,为解决中小企业安全生产“无人管、不会管”问题,促进安全生产管理人员队伍朝着专业化、职业化方向发展,国家自2004年以来连续10年实施了全国注册安全工程师执业资格统一考试,21.8万人取得了资格证书。截至2013年12月,已有近15万人注册并在生产经营单位和安全生产中介服务机构执业。新法确立了注册安全工程师制度,并从两个方面加以推进一是危险物品的生产、储存单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作,鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。二是建立注册安全工程师按专业分类管理制度,授权国务院有关部门制定具体实施办法。,新安全生产法十大亮点,九 推进安全生产责任保险制度,新法总结近年来的试点经验,通过引入保险机制,促进安全生产,规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任保险具有其他保险所不具备的特殊功能和优势,一是增加事故救援费用和第三人(事故单位从业人员以外的事故受害人)赔付的资金来源,有助于减轻政府负担,维护社会稳定。目前有的地区还提供了一部分资金作为对事故死亡人员家属的补偿。二是有利于现行安全生产经济政策的完善和发展。2005年起实施的高危行业风险抵押金制度存在缴存标准高、占用资金大、缺乏激励作用等不足,目前湖南、上海等省市已经通过地方立法允许企业自愿选择责任保险或者风险抵押金,受到企业的广泛欢迎。三是通过保险费率浮动、引进保险公司参与企业安全管理,可以有效促进企业加强安全生产工作。,新安全生产法十大亮点,十 加大对安全生产违法行为的责任追究力度,规定了事故行政处罚和终身行业禁入。第一,将行政法规的规定上升为法律条文,按照两个责任主体、四个事故等级,设立了对生产经营单位及其主要负责人的八项罚款处罚明文。第二,大幅提高对事故责任单位的罚款金额一般事故罚款20万至50万,较大事故50万至100万,重大事故100万至500万,特别重大事故500万至1000万;特别重大事故的情节特别严重的,罚款1000万至2000万。第三,进一步明确主要负责人对重大、特别重大事故负有责任的,终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人。,第五部分,04,安全生产月活动安排,关于开展2017年“安全生产月”活动的总体方案,为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神,积极响应全国第十六个“安全生产月”的活动号召,自主落实企业安全生产主体责任,夯实企业自身安全管理工作,提升安全管理和安全工程技术水平,为党的十九大胜利召开营造良好的安全文化氛围和稳定的安全生产环境。根据国家安全生产监督管理总局〔2017〕15号文件国务院安委会办公室 关于开展2017年全国“安全生产月”和“安全生产万里行”活动的通知,深入贯彻新安全生产法的实施,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的安全生产方针,遵循“以人为本”的安全理念,并结合公司安全生产工作实际,特制定本方案。 .略),开展安全生产月目的、目标,为深入宣传贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的系列决策部署和重要指示精神,积极响应全国第十七个“安全生产月”的活动号召,自主落实企业安全生产主体责任,夯实企业自身安全管理工作,提升安全管理和安全工程技术水平,为党的十九大胜利召开营造良好的安全文化氛围和稳定的安全生产环境。,2018年6月2日至6月30日,安全生产月活动时间,公司成立“安全生产月”活动领导小组,领导小组下设执行办公室,办公室设在事业部,具体负责公司“安全生产月”活动的组织实施,同时指导各施工方开展“安全生产月”各项活动。,活动组织机构,公司2018年“安全生产月”活动领导小组成员,组长,王童,副组长,郑海松 许晓冬 朱伟峰 宫旭明 何彦隆 张智新,成员,王晗 严勇 韩洪森 乔民峰 王学龙 高勇镇 杨文坤 李剑辉 郭文倩 朱芝慧,公司2017年“安全生产月”活动领导小组成员,执行办公室,事业部,执行组长,朱伟峰 张智新,活动安排,,,,(一) 开动员会,举办山东鲁恒节能服务有限公司“2018年安全月活动月”动员会议(6月12日)。6月12日组织工程技术管理人员参加“2018年安全月活动月”宣誓活动,事业部张智新主持,进行宣传、部署本次安全生产月活动,事业部部做好活动宣传工作,让安全月活动在六月,持续在心中。,,,,(,在施工区域凯旋公馆换热站上悬挂关于安全生产方面的横幅,营造安全生产氛围,悬挂位置与正丰阀门协商决定。,活动安排,,(二) 拉横幅,全面落实企业安全生产主体责任,深入开展第十六个全国“安全生产月”活动,,,深入开展第十七个全国“安全生产月”活动,居安思危 思则有备 有备无患,,,,(三) 组织观看2017年 全国安全生产月 员工教育宣传片 【6月18日】,组织全体员工观看一部以“全面落实企业安全生产主体责任”为主题的安全宣传片。该片主要从员工的安全意识、反违章、消防安全、职业卫生与健康、应急处置及救援等方面,结合2018安全月宣传主题对员工进行安全教育,倡导“架生命红线,促安全生产”。,活动安排,,,,(四) 组织职工阅读 一本安全生产资料,对在厂所有员工每人发放自制的企业员工安全教育必读读物,通过员工自学的方式,了解安全教育的基础知识,电气、机械、防火防爆级特种作业安全等安全技术知识,如何识别和消除危险,以及事故应急与急救等方面的安全教育知识,达到提高员工安全技能和安全素质,增强员工安全意识的目的。,活动安排,,,,(五) 组织一次 安全生产 知识讲座 【6月19日】,通过安全生产知识讲座宣传普及安全知识,引起全员对安全的重视,增强员工的安全责任意识和自我防患意识,提高员工的安全文化素养,遇到突发事件能正确应对,讲座具体通知另行发文。,活动安排,,,,(六) 开总结会 【6月26日6月30日】,组织公司全体人员召开总结大会,会上宣布本次活动开展情况,以及取得的成果和不足。事业部负责收集本次安全月活动资料,总结活动成果,总结本次活动中好的做法和经验。确保“安全月”活动取得实效。,活动安排,活动要求,3,1,2,,领导挂帅 , 安全策划 , 全员参与 。,,,有计划 、 有方案 、 有跟踪 、 有总结。,因地制宜 , 强调落实。,从我做起,扎实开展“安全生产月” 活动 预祝2018年“安全生产月”活动取得圆满成功,聆,听,谢,谢,

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